Pelaaminen nettikasinoilla on suositumpaa kuin koskaan ennen. Yhä useampi suomalainen pelaa rahapelejä verkossa – myös ulkomaisilla nettikasinoilla.

Mutta miksi Suomi on päättänyt rajoittaa ulkomaisia nettikasinoita, vaikka rahapelaamisen kysyntä netissä kasvaa? Tässä artikkelissa pureudumme syihin, joiden vuoksi Suomi on pitänyt kiinni tiukasta rahapelien sääntelystään ja miten tilanne on muuttumassa lähitulevaisuudessa.

Suomen rahapelilainsäädäntö on nojannut yksinoikeusjärjestelmään

Suomi on ollut tunnettu tiukasta rahapelipolitiikastaan, joka on perustunut valtion lujaan sääntelyyn. Suomen rahapelijärjestelmän perustana on ollut pitkään monopolisysteemi, jossa ainoastaan Veikkaus voi laillisesti järjestää ja mainostaa rahapelejä, mukaan lukien kasinopelit, vedonlyönti ja lottopelit. Lisäksi Ahvenanmaalla rahapelejä saa järjestää Paf Ahvenanmaan itsehallintolain nojalla. Monopolin tavoitteena on ollut pelituottojen pitäminen Suomessa ja niiden ohjaaminen yhteiskunnallisiin tarkoituksiin, kuten kulttuuriin, urheiluun ja hyväntekeväisyyteen.

Suomalaiset pelaajat ovat kuitenkin löytäneet muissa maissa rekisteröidyt suomalaiset nettikasinot. Suomi on kiinnostava rahapelimarkkina, ja lukuisat ulkomaiset kasinot tarjoavat suomalaisille suunnattuja nettikasinoita, jotka on toteutettu suomeksi asiakaspalvelua myöten. Lisäksi pikakasinoille kirjautuminen onnistuu kotimaisilla verkkopankkitunnuksilla, ja rekisteröitymisen vaativilla kasinoilla tarjolla olevat maksutavat on valittu suomalaispelaajia ajatellen. 

Suomalaispelaajat suosivat etenkin Viron ja Maltan pelilisensseillä toimivia nettikasinoita, sillä ne ovat tunnettuja turvallisuudesta ja luotettavuudesta. Lisäksi ne noudattavat EU:n lainsäädäntöä, mikä tuo pelaajille lisäturvaa mahdollisissa kiistatilanteissa. Kirsikkana kakun päällä on verovapaat voitot.

Ulkomaisissa kasinoissa suomalaispelaajia kiinnostaa etenkin niiden laajat pelivalikoimat, paremmat palautusprosentit ja bonustarjoukset. Nykyään yhdellä nettikasinolla on usein valikoimissa jopa tuhansia pelejä, ja moni sivusto tarjoaa myös live-kasinon ja vedonlyönnin, mikä tarkoittaa, että kaikki rahapelit löytyvät samasta osoitteesta. 

Nettikasinoiden ja vedonlyöntisivustojen rinnalle on noussut muun muassa kasinoarvosteluihin sekä bonuksiin ja vedonlyöntivinkkeihin keskittyviä sivustoja. Nämä sivustot eivät siis suoranaisesti tarjoa pelejä, vaan esimerkiksi listaavat pelipaikkoja ja parhaita saatavilla olevia bonuksia. Pelaajille on nykyään tarjolla runsaasti tietoa ja vinkkejä nettikasinopelaamiseen ja vedonlyöntiin. 

Ongelmapelaamisen kitkeminen

Yksi keskeinen syy ulkomaisten nettikasinoiden rajoittamiseen on pelaajien suojelu ja rahapeliongelmien vähentäminen. Ongelmapelaamista on pyritty estämään esimerkiksi talletusrajoituksilla ja pakollisilla tunnistautumisjärjestelmillä. 

Ulkomaiset kasinot eivät ole Suomen lainsäädännön alaisia, joten niiden vastuullisen pelaamisen ja markkinoinnin käytännöt vaihtelevat niiden lisenssistä riippuen, minkä on katsottu mahdollisesti kasvattavan peliongelmien riskiä. Toisaalta Suomen tiukka sääntely on ajanut pelaajia houkuttelevampien, ja mahdollisesti myös laittomien, tarjousten pariin, mikä on omalta osaltaan voinut johtaa ongelmapelaamisen lisääntymiseen. 

Suomessa on yritetty rajoittaa ulkomaisilla nettikasinoilla pelaamista eri keinoin. Vuonna 2023 otettiin käyttöön maksuliikenteen estot, joiden tarkoituksena on vaikeuttaa rahansiirtoja ulkomaisille nettikasinoille. Käytännössä se tarkoittaa, että tietyt pankit ja maksupalveluntarjoajat estävät rahansiirrot sellaisille peliyhtiöille, joita Suomen viranomaiset eivät ole hyväksyneet. Nettikasinoilla on kuitenkin mahdollista maksaa lukuisilla eri maksutavoilla, joten maksublokit eivät ole purreet toivotulla tavalla.

Rikollisen toiminnan estäminen

Monopolijärjestelmää on perusteltu myös rikollisen toiminnan, kuten rahanpesun ja petosten, estämisellä. Ajatuksena on ollut, että valtion monopoliyhtiö ei voi esimerkiksi harjoittaa epäselviä rahansiirtoja, piilottaa tulojaan veroparatiiseihin tai käyttää harmaata taloutta hyödykseen, sillä monopolijärjestelmässä kaikki rahaliikenne on viranomaisten valvomaa. Lisäksi pakollinen tunnistautuminen estää alaikäisten pelaamista ja turvaa anonymiteettiä, mikä vaikeuttaa rikollisten toimintaa.

Luotettavalla lisenssillä, kuten Maltan tai Viron lisenssillä, toimivat nettikasinot edellyttävät pelaajien tunnistamista, sillä pelaajien tunnistaminen kuuluu EU:n rahanpesun vastaisiin säädöksiin. Vaikka Suomi ei siis voi säädellä tai valvoa Viron tai Maltan kasinoita, ne ovat silti EU:n lakien alaisia ja velvoitettuja tunnistamaan asiakkaansa rahanpesun ja petosten ehkäisemiseksi. Näin ollen pelaajat tunnistetaan joko rekisteröitymisen, ensimmäisen kirjautumisen tai kotiutuksen yhteydessä tai kotiutuksen määrän ylittäessä 2 000 euroa. 

Suomen rahapelimonopoli on herättänyt keskustelua EU:ssa, sillä se on ristiriidassa unionin periaatteiden kanssa, jotka edistävät avointa kilpailua. Nykyisessä monopolimallissa on myös havaittu puutteita pelaajien riittävässä suojelussa ja peliriippuvuuden ehkäisyssä. Suomi on kuitenkin saanut EU:lta erityisluvan monopolin ylläpitämiseen yleishyödyllisiin kohteisiin käytettävien tuottojen varjolla ja pystyessään vakuuttamaan, että se on tehokas vaihtoehto pelihaittojen torjumiseen ja vähentämiseen. 

EU on painostanut Suomea avaamaan rahapelimarkkinansa kilpailulle, ja monet EU-maat ovatkin jo siirtyneet kilpailun avaavaan lisenssijärjestelmään. Pian Suomikin seuraa perässä. 

Uusi aikakausi on pian käsillä

Nettikasinot ovat mullistaneet rahapelaamisen globaalilla tasolla. Suomalaiset ovat voineet pelata laillisesti muilla maissa rekisteröidyillä nettikasinoilla, mistä johtuen jo yli puolet rahapelien tuotoista on valunut ulkomaille. Veikkaus itse ehdotti kesällä 2022 rahapelimonopolin purkamista ja avaamista kilpailulle, sillä kansainvälisten nettikasinoiden saavuttama markkina-asema on jo niin suuri, että yksinoikeusjärjestelmän kannattavuus on kyseenalaista. Tiukka sääntely ei enää toimi digitaalisella aikakaudella. 

Suomi tulee siirtymään lisenssijärjestelmään vuonna 2026. Lakiuudistuksen myötä nettikasinot, urheiluvedonlyönti ja hevosurheilu avautuvat ulkomaisille toimijoille, mutta pysyvät yhä myös Veikkauksen valikoimassa. Lisäksi Veikkaukselle jää yksinoikeudella lottopelit ja keno sekä fyysiset peliautomaatit. 

Uuden lain mukaan lisenssin saaneet ulkomaiset rahapeliyhtiöt saavat harjoittaa ja mainostaa liiketoimintaansa Suomessa. Näin ollen samat pelisäännöt koskevat sekä Veikkausta että lisenssin saaneita ulkomaisia peliyhtiöitä. Ulkomaiset nettikasinot eivät ole voineet aiemmin rekisteröityä Suomessa, joten niiden ei ole myöskään tarvinnut noudattaa Suomen rahapelaamista koskevaa sääntelyä eikä suomalaisten pelaamista niillä ole voitu millään lailla valvoa.

Nykyisellään Veikkauksen peleissä on tunnistautumispakko, joka auttaa valvomaan pelaamista. Lisäksi voimassa ovat tappiorajat, joilla pyritään estämään suurien summien häviämistä lyhyessä ajassa. Lisäksi pelaajat voivat asettaa itselleen pelikiellon. Ulkomaisilla nettikasinoilla on vaihtelevia käytäntöjä riippuen siitä, minkä maan peliviranomaisen toimiluvalla ne operoivat. Lisenssimallissa kaikkien Suomessa toimivien sivustojen tulee noudattaa samoja säännöksiä. 

Lisenssimallissa valtio perii verotuloja ja lisenssimaksuja näiltä lisenssin saaneilta toimijoilta. Lisäksi tuloja pyritään hankkimaan mainonnan kautta. Lisenssijärjestelmään on tulossa mukaan noin 50 yhtiötä. Lakimuutoksen tavoitteena on saada jopa 90 prosenttia rahapeliyhtiöistä luvallisen toiminnan alaisuuteen, mikä helpottaisi myös pelihaittojen valvomista ja torjumista. Lisäksi lisenssijärjestelmä tuo uusia mahdollisuuksia ammattiurheilun rahoittamiseen; lisenssin alaisuudessa toimivat rahapeliyhtiöt voivat sponsoroida suomalaisia urheilijoita ja seuroja.