Suomen rahapelijärjestelmä muuttuu perusteellisesti 1.7.2027. Veikkauksen yksinoikeus päättyy vedonlyönnissä ja verkon kasinopeleissä, ja tilalle tulee Suomen lisenssimarkkina. Tässä päivittyvässä oppaassa Tipsimaatti kertoo, mitä jo hyväksytty uusi rahapelilaki tarkoittaa käytännössä pelaajalle.

Rahapeliyhtiöt ovat voineet hakea toimilupaa 1.3.2026 alkaen, ja ensimmäiset luvat myönnettiin lokakuussa 2026. Varsinainen lisenssimarkkina avautuu 1.7.2027. Tässä oppaassa painotamme erityisesti vedonlyöjän näkökulmaa, mutta suurin osa muutoksista koskee myös muuta netin rahapelaamista.

Artikkeli päivitetty: 22.10.2026

Arpajaislain uudistuksesta uuteen rahapelilakiin

Suomi uudistaa rahapelijärjestelmänsä vuosina 2026–2027. Uudistuksesta puhuttiin valmisteluvaiheessa yleisesti arpajaislain uudistuksena, mutta lopputuloksena säädettiin kokonaan uusi rahapelilaki (10/2026). Eduskunta hyväksyi lakipaketin joulukuussa 2025 ja tasavallan presidentti vahvisti lain tammikuussa 2026.

Uudistuksen myötä Veikkauksen yksinoikeus päättyy muun muassa vedonlyönnissä, sähköisissä kasinopeleissä ja sähköisissä raha-automaattipeleissä. Näitä pelejä voivat 1.7.2027 alkaen tarjota myös muut Suomen rahapelitoimiluvan saaneet yhtiöt.

Veikkauksen yksinoikeus ei kuitenkaan katoa kokonaan. Yksinoikeusjärjestelmään jää osa rahapeleistä, kuten lotto- ja muut arvontapelit sekä fyysisessä ympäristössä toimeenpantavia rahapelejä.

Syksyllä 2026 uudistus ei ole enää vain tulevaisuuden suunnitelma. Rahapelitoimilupia on voinut hakea 1.3.2026 lähtien, ja Poliisihallitukselle oli tullut jo 22. syyskuuta mennessä 75 hakemusta. Lokakuun alussa julkisuuteen koottu hakijalista sisälsi jo 77 hakemusta.

Hakemusten määrä ei tarkoita yhtä montaa erillistä peliyhtiötä tai pelisivustoa. Sama kansainvälinen konserni voi hakea useita toimilupia eri yhtiöiden kautta. Hakijoiden joukossa on kuitenkin jo suuri osa Suomen markkinan kannalta merkittävistä kansainvälisistä rahapelikonserneista.

Ensimmäiset rahapelitoimiluvat myönnettiin lokakuussa 2026. Julkisuuteen tulleiden tietojen perusteella luvan ovat saaneet ComeOn Groupiin kuuluvat KuuFlip Limited, RocketLily Ent Limited ja SixthSpin Limited, Wildz Groupiin kuuluva Granturo Finland Ltd sekä Suomen Hippoksen ja ruotsalaisen ATG:n yhteisyritys Hippos ATG Oy. Luvat tulevat voimaan aikaisintaan 1.7.2027.

Lyhyt lista rahapelilain vaikutuksista pelaajalle

• Heinäkuusta 2027 alkaen suomalainen pelaaja voi pelata vedonlyöntiä, nettipokeria ja nettikasinopelejä useilla eri Suomen lisenssin saaneilla pelisivustoilla.
• Suomen lisenssisivustoilla saadut voitot ovat pelaajalle verovapaita. Myös toisessa ETA-maassa sen lainsäädännön mukaisesti tarjotuista rahapeleistä saadut voitot säilyvät verovapaina.
• Tervetuliaisbonukset poistuvat Suomen lisenssisivustoilta, mutta maltillinen bonuspeliraha on tietyin ehdoin mahdollista vakiintuneille asiakkaille.
• Kaikki Suomen lisenssin alla tapahtuva pelaaminen edellyttää tunnistautumista.
• Pelaaja voi asettaa keskitetyn pelieston, joka estää rekisteröitymistä edellyttävän pelaamisen kaikilla Suomen järjestelmään kuuluvilla toimijoilla.
• Peliyhtiöillä on lakisääteinen huolenpitovelvollisuus: niiden on seurattava pelaamista ja puututtava havaittuun riskipelaamiseen.
• Rahapelien markkinointi sallitaan tarkasti määritellyissä kanavissa, mutta sen on oltava maltillista. Affiliate- ja vaikuttajamarkkinointia ei sallita tavalliseen tapaan.
• Veikkaukselle jää yksinoikeus osaan rahapeleistä, vaikka vedonlyönti ja verkon kasinopelit avataan kilpailulle.
• Suomen lisenssin ulkopuolisella sivustolla pelaamista ei kriminalisoida pelaajan osalta, mutta yhtiö ei saa ilman toimilupaa suunnata rahapelitoimintaa tai markkinointia Suomeen.

Verotus: ETA-alueen voitot säilyvät verovapaina

Yksi tärkeimmistä alkuvaiheen arvioista muuttui lopullisen lain käsittelyssä. Suomen lisenssin ulkopuolella pelaaminen ei automaattisesti tee voitoista veronalaisia 1.7.2027 jälkeen.

Vuonna 2026 vahvistetun tuloverolain muutoksen mukaan verovapaita ovat jatkossakin voitot, jotka on saatu toisessa Euroopan talousalueeseen kuuluvassa valtiossa sen lainsäädännön mukaisesti pelattavaksi tarjotuista rahapeleistä. Käytännössä esimerkiksi Maltan tai Viron asianmukaisesti lisensoiman rahapelin voitot voivat siis olla suomalaiselle verovapaita myös uuden järjestelmän alettua.

Luonnollisesti myös Suomen toimiluvan perusteella tarjotuista rahapeleistä saadut voitot ovat pelaajalle verovapaita.

ETA-alueen ulkopuolella toimeenpannuista rahapeleistä saadut voitot voivat sen sijaan olla Suomessa veronalaista tuloa. Tässä suhteessa esimerkiksi Curacaon tai Anjouanin lisenssillä toimivat sivustot eroavat edelleen ETA-alueen toimijoista.

Peliyhtiöiden arpajaisvero on 22 prosenttia

Suomen toimiluvan perusteella tarjotuista rahapeleistä maksettava arpajaisvero on 22 prosenttia rahapelien tuotosta eli käytännössä pelikatteen perusteella. Verokanta tulee voimaan 1.7.2027.

Arpajaisvero on peliyhtiön, ei pelaajan vero. Pelaajalle verotaso voi näkyä välillisesti esimerkiksi yhtiöiden hinnoittelussa, vedonlyöntikertoimissa tai kasinoiden palautusprosenteissa, mutta kilpailu useiden lisenssiyhtiöiden välillä rajoittaa mahdollisuutta siirtää kustannuksia suoraan pelaajille.

Aikataulu ja siirtymävaihe – missä mennään nyt?

Hallitus antoi esityksensä uudesta rahapelilaista eduskunnalle 20.3.2025. Eduskunta hyväksyi lakipaketin joulukuussa 2025, ja uusi rahapelilaki vahvistettiin tammikuussa 2026. Syksyllä 2026 ollaan jo lupavaiheessa.

• 16.1.2026: uusi rahapelilaki vahvistettiin.
• 1.3.2026: rahapelitoimilupien ja yksinoikeustoimiluvan hakeminen alkoi.
• Syksy 2026: hakemuksia on jätetty jo lähes 80 ja ensimmäiset rahapelitoimiluvat on myönnetty.
• 30.6.2027 asti: nykyinen yksinoikeusjärjestelmä jatkuu. Poliisihallitus vastaa uuden järjestelmän toimiluvista ja valvonnasta siirtymävaiheessa.
• 1.7.2027: kilpailulle avattu lisenssimarkkina käynnistyy ja Lupa- ja valvontavirasto ottaa rahapelivalvonnan vastuulleen.
• 1.7.2027: peliohjelmistotoimilupien hakeminen alkaa.
• 1.7.2028: rahapeleissä käytettävien peliohjelmistojen tarjoaminen edellyttää uuden lain mukaista peliohjelmistotoimilupaa.

Vuoden 2026 aikana myönnetty toimilupa ei siis vielä oikeuta yhtiötä aloittamaan uuden järjestelmän mukaista rahapelitoimintaa. Ensimmäiset rahapelitoimiluvat voivat tulla voimaan aikaisintaan 1.7.2027.

Markkinointi: missä ja miten peliyhtiöt saavat mainostaa?

Yksi pelaajalle näkyvimmistä muutoksista on se, että Suomen toimiluvan saaneet yhtiöt saavat jatkossa markkinoida rahapelejä Suomessa laissa erikseen määritellyissä kanavissa. Kyse ei kuitenkaan ole rahapelimainonnan yleisestä vapauttamisesta.

Rahapelilain lähtökohta on, että markkinoinnin on oltava määrältään, laajuudeltaan, näkyvyydeltään ja toistuvuudeltaan maltillista. Erityisen huomiota herättävä, näkyvä tai hyvin usein toistuva markkinointi ei täytä vaatimusta.

Sallittuja markkinointikanavia ovat muun muassa:

• peliyhtiön omat verkkosivut ja omat sosiaalisen median tilit, kun markkinointi ei ole vuorovaikutteista kuluttajan kanssa
• televisio ja radio
• urheilutapahtumat ja muut yleisötapahtumat
• painettu media ja sitä vastaava sähköinen julkaisu
• tietyin rajoituksin ulkomarkkinointi
• hakukonemainonta, kun käytetty hakusana liittyy välittömästi toimiluvanhaltijaan tai sen rahapeliin
• lain ehdot täyttävä suoramarkkinointi

Markkinoinnissa ei saa antaa harhaanjohtavaa kuvaa voittomahdollisuuksista, esittää rahapelaamista ratkaisuna taloudellisiin ongelmiin tai kuvata sitä keinona saavuttaa sosiaalista menestystä tai hyväksyntää. Alaikäisiin kohdistuva markkinointi on kielletty.

Myös pelityyppien välillä on eroja. Esimerkiksi rahapeliautomaatteja ja kasinopelejä koskee muita pelejä tiukempi markkinointirajoitus.

Affiliate- ja vaikuttajamarkkinointi jäävät käytännössä ulkopuolelle

Uusi laki muuttaa erityisen paljon rahapelien verkkomainontaa. Peliyhtiö ei voi rakentaa Suomen markkinointiaan nykyisenkaltaisen affiliate-mallin varaan, jossa kolmas osapuoli saa tulospohjaista korvausta uusien pelaajien tai näiden pelaamisen perusteella.

Myöskään tavallinen vaikuttajamarkkinointi, jossa henkilö mainostaa rahapelejä omalle yleisölleen korvausta vastaan, ei kuulu sallittuihin markkinointikanaviin. Peliyhtiön omilla sosiaalisen median tileillä markkinointi on mahdollista vain lain asettamissa rajoissa eikä se saa olla vuorovaikutteista kuluttajien kanssa.

Mitä markkinointisäännöt tarkoittavat pelaajalle?

Käytännössä suomalainen tulee näkemään vuodesta 2027 alkaen nykyistä useampia rahapelibrändejä laillisessa kotimaisessa mainonnassa. Erityisesti urheilu, media ja sponsorointi ovat luontevia ympäristöjä uusille lisenssiyhtiöille.

Samalla markkinointia rajataan olennaisesti enemmän kuin monilla täysin avoimilla markkinoilla. Suomen malli ei siis tarkoita sitä, että lisenssin saanut kasino tai vedonlyöntiyhtiö voisi ostaa vapaasti näkyvyyttä mistä tahansa verkkosivustosta, sosiaalisen median kanavasta tai vaikuttajalta.

Bonukset ja tarjoukset – mitä oikeasti muuttuu?

Suomen lisenssimallissa bonusten rooli muuttuu olennaisesti, mutta niitä ei kielletä kokonaan. Lopullinen rahapelilaki määrittelee varsin tarkasti, millainen bonuspeliraha on sallittua.

• Uusien asiakkaiden tervetuliaisbonukset käytännössä poistuvat. Bonuspelirahaa saa antaa vasta vakiintuneen asiakassuhteen aikana.
• Bonuspelirahan on oltava määrältään maltillista.
• Asiakkaita on kohdeltava yhdenvertaisesti. Bonus ei voi perustua siihen, kuinka paljon yksittäinen pelaaja on käyttänyt rahaa.
• Bonus ei saa palkita pelimäärästä. Sen saaminen ei saa perustua pelaamiseen käytettyyn aikaan eikä sen arvo saa olla suhteessa rahapeleihin käytetyn rahan määrään.
• Kierrätysvaatimus saa olla enintään 5x. Bonuspelirahaa ei voi vaihtaa suoraan rahaksi.
• Peliyhtiön on huomioitava pelaajansuoja. Ennen bonuksen antamista yhtiön on varmistettava, ettei bonus vaaranna sen velvollisuutta suojata pelaajaa liialliselta pelaamiselta.

Myös muut asiakasedut ovat mahdollisia asiakassuhteen aikana, mutta niiden on oltava arvoltaan maltillisia eikä pelaamisen määrä tai pelaamattomuus saa vaikuttaa edun saamiseen tai arvoon.

Tämä tekee perinteisistä VIP- ja cashback-malleista vaikeita tai mahdottomia silloin, kun etu kasvaa suoraan pelaajan panostuksen tai aktiivisuuden mukana. Pokerissa muutos on erityisen merkittävä, jos pelaajan saama rakeback määräytyisi suoraan pelimäärän perusteella.

Suuret ensitalletusbonukset ja jatkuva pelaamisen määrään perustuva palkitseminen siis katoavat Suomen lisenssisivustoilta. Bonukset eivät kuitenkaan häviä täysin, vaan niiden ympärille rakennetaan huomattavasti nykyistä tiukemmat rajat.

Lisensoimattomat sivustot ja estot – mitä pelaajan on hyvä tietää?

Suomen järjestelmä perustuu niin sanottuun kanavointiin: tavoitteena on saada mahdollisimman suuri osa suomalaisten rahapelaamisesta Suomen toimiluvan saaneille yhtiöille. Tämä ei kuitenkaan tarkoita, että pelaajaa rangaistaisiin ulkomaisella sivustolla pelaamisesta.

Yksi tärkeä ero nykyiseen järjestelmään on syytä huomata. Nykyisessä arpajaislaissa käytössä olevat maksuliikenne-estot eivät siirry sellaisinaan uuteen rahapelilakiin. Siksi ei ole oikein sanoa, että pankit automaattisesti estäisivät kaikki maksut Suomen lisenssin ulkopuolisille peliyhtiöille heinäkuusta 2027 alkaen.

Sen sijaan uusi laki antaa valvontaviranomaiselle muita keinoja puuttua Suomeen ilman toimilupaa suunnattuun rahapelitoimintaan ja markkinointiin. Toiminta voidaan kieltää ja kieltoa tehostaa uhkasakolla. Laissa on lisäksi keinoja puuttua lainvastaiseen verkkosisältöön ja verkkotunnuksiin.

Keskeinen ero pelaajan kannalta on tämä: ulkomaisella sivustolla pelaaminen ei itsessään ole pelaajalle rikos. Suomen laki kohdistaa toimilupavaatimuksen ja markkinointirajoitukset ensisijaisesti rahapeliyhtiöihin ja niiden toimintaa edistäviin tahoihin.

Myöskään verotus ei määräydy yksinomaan sen perusteella, onko sivustolla Suomen lisenssi. ETA-alueella lainmukaisesti tarjotun rahapelin voitto voi edelleen olla verovapaa. ETA-alueen ulkopuoliseen pelaamiseen liittyy sen sijaan olennaisesti suurempi veroriski.

Vastuullinen pelaaminen ja tunnistautuminen

Uuden rahapelilain keskeinen tavoite on ehkäistä ja vähentää rahapelihaittoja. Pelaajalle tämä näkyy siinä, että kaikki Suomen lisenssin alla tapahtuva pelaaminen on tunnistettua ja toimiluvanhaltijoille asetetaan velvollisuuksia seurata asiakkaidensa pelaamista.

Keskeiset muutokset pelaajalle:

• Tunnistautuminen on pakollista. Rahapelejä saa pelata vain toimiluvanhaltijan rekisteröityneeksi pelaajaksi tunnistautuneena.
• Keskitetty peliesto. Pelaaja voi tehdä valvontaviranomaiselle ilmoituksen, jolla hän estää kaiken rekisteröitymistä edellyttävän pelaamisensa Suomen järjestelmässä.
• Operaattorikohtaiset estot. Peliyhtiön on lisäksi tarjottava mahdollisuus estää sen omia pelejä peli- tai toimeenpanomuotokohtaisesti.
• Huolenpitovelvollisuus. Peliyhtiöiden on seurattava pelaamista ja tunnistettava liialliseen pelaamiseen liittyviä riskejä.
• Pelaamiselle voidaan asettaa rajoja. Laki mahdollistaa toimeenpanomuoto-, peli- ja pelaajakohtaiset määrälliset ja ajalliset rajoitukset sekä tietyissä nopearytmisissä peleissä toimiluvanhaltijakohtaiset enimmäistappiorajat.
• Velaksi pelaaminen kielletään. Peliyhtiö ei saa tarjota mahdollisuutta osallistua rahapeliin velaksi tai panttia vastaan eikä välittää velkarahaa pelaamiseen.

Yksi tarkennus on tärkeä: uusi laki ei tarkoita yksinkertaisesti sitä, että jokaiselle pelaajalle asetetaan yksi yhteinen euromääräinen talletus- tai tappioraja kaikkien Suomen lisenssiyhtiöiden yli. Syksyllä 2026 tällaisesta koko markkinan kattavasta kulutusrajasta käydään edelleen keskustelua, ja muun muassa THL ja KKV ovat esittäneet pelaajansuojan tiukentamista ennen markkinan avautumista.

Keskitetty peliesto sen sijaan on jo vahvistetun lain osa. Tämä on pelaajansuojan kannalta yksi suurimmista käytännön eroista nykyiseen hajautettuun järjestelmään.

Millaisia pelisivustoja Suomi-lisenssin alla nähdään?

Syksyllä 2026 tähän kysymykseen voidaan vastata jo paljon konkreettisemmin kuin vielä alkuvuodesta. Hakemuksia on jätetty lähes 80, ja hakijoiden joukossa on suuri määrä suomalaisille ennestään tuttuja kansainvälisiä rahapelikonserneja.

Hakijoihin yhdistyvät muun muassa Betsson Group, bet365, ComeOn Group, FDJ United/Kindred, Entain, LeoVegas/MGM, Kaizen Gaming, Paf, TonyBet, Sisu Group, Coolbet sekä pitkä lista muita toimijoita. Ensimmäiset viisi julkisuuteen tullutta toimilupaa on jo myönnetty.

Hakemus tai edes konsernille myönnetty lupa ei kuitenkaan vielä kerro automaattisesti, millä kuluttajabrändillä Suomessa toimitaan. Suurilla rahapelikonserneilla on useita erillisiä hakijayhtiöitä ja kymmeniä brändejä. Siksi lopullinen lista suomalaisista vedonlyöntisivuista ja nettikasinoista tarkentuu vähitellen ennen heinäkuuta 2027.

Suomen lisenssi muodostaa pelaajalle selkeän merkin siitä, että yhtiö toimii kotimaisen rahapelilain ja suomalaisen valvonnan piirissä. Lisenssin alla yhtiöön sovelletaan samoja tunnistautumista, pelaajansuojaa, markkinointia ja pelitilien suojaamista koskevia sääntöjä.

Itse vedonlyöntituote ei tämän vuoksi muutu samanlaiseksi kaikilla sivustoilla. Kertoimet, kohdevalikoima, limiitit, käyttöliittymät ja livevedonlyönti voivat edelleen poiketa huomattavasti toisistaan. Kilpailun avautumisen tarkoitus onkin tuoda Veikkauksen rinnalle useita vaihtoehtoja.

Miksi Suomi siirtyy lisenssimarkkinaan?

Keskeinen syy uudistukseen on se, ettei Veikkauksen yksinoikeusjärjestelmä enää käytännössä kattanut kaikkea suomalaisten nettipelaamista. Kansainvälisillä vedonlyöntisivuilla ja nettikasinoilla on pelattu Suomesta jo pitkään, vaikka nämä yhtiöt eivät ole kuuluneet kotimaisen rahapelivalvonnan piiriin.

Lisenssimallin tavoitteena on nostaa niin sanottua kanavointiastetta: mahdollisimman suuren osan Suomessa tapahtuvasta rahapelaamisesta halutaan tapahtuvan Suomessa valvotuilla ja verotetuilla sivustoilla.

Suomi yrittää samalla tasapainoilla kahden tavoitteen välillä. Lisenssijärjestelmän on oltava peliyhtiöille ja pelaajille riittävän houkutteleva, jotta pelaaminen todella siirtyy sen sisälle. Toisaalta markkinoinnin, bonusten ja pelaamisen sääntöjen on oltava riittävän tiukat, jotta kilpailun avaaminen ei kasvata rahapelihaittoja kohtuuttomasti.

• Liian tiukka järjestelmä voi jättää suuren osan pelaamisesta lisenssimarkkinan ulkopuolelle.
• Liian löysä järjestelmä voi lisätä markkinointia, pelaamista ja rahapelihaittoja.

Uuden järjestelmän onnistumista ei siksi ratkaise pelkästään se, kuinka monta toimilupaa myönnetään. Olennaista on, kuinka suuri osa pelaamisesta todella siirtyy lisenssiyhtiöille ja miten rahapelihaitat kehittyvät markkinan avautumisen jälkeen.

Suomen uusi rahapelilaki – FAQ